Высшая гражданская награда России для премьер-министра Моди: почему именно сейчас?

Автор: Ачал Мальхотра

Вручение 12 апреля высшей гражданской награды России — ордена Святого Апостола Андрея Первозванного — премьер-министру Индии Нарендре Моди — вызвало определенные споры между сторонниками и противниками премьер-министра Моди, особенно в отношении его реальной цели и выбранных сроков награждения, так как это происходит в разгар всеобщих  выборов в Индии.

Согласно официальным российским источникам, эта награда является признанием «исключительных заслуг» премьер-министра Моди в продвижении особого и привилегированного стратегического партнерства между Россией и Индией и дружественных отношений между русским и индийским народами. Яростные сторонники Моди считают эту награду еще одним личным достижением премьер-министра Моди, который уже был удостоен восьми международных наград, включая высшую гражданскую награду ОАЭ, в начале апреля. Недоброжелатели считают это неприятным фактом и утверждают, что награда или, по крайней мере, ее сроки были выбраны намеренно, чтобы поднять имидж премьер-министра Моди, который борется за второй срок премьерства на проходящих в настоящее время парламентских выборах. В официальном заявлении России просматриваются подтверждения таких домыслов , сторонников Моди, но многое остается не ясным.

Можно напомнить, что отношения Индии с Советским Союзом / Россией прошли через определенные этапы с момента обретения Индией независимости в 1947 году. На протяжении более четырех десятилетий, вплоть до 1991 года, зависимость Индии от Советского Союза в политическом, дипломатическом и моральном планах, а также в обороне, ядерной энергетике, сотрудничестве в космосе, и в тяжелой промышленности была почти тотальной. Договор о мире и дружбе 1971 года стал определяющим моментом в истории двух стран.

Распад СССР в конце 1991 года изменил данный сценарий, что привело к неблагоприятным последствиям для отношений Индии с правопреемницей СССР, Российской Федерации. Несмотря на то, что Индия и Россия заключили новый договор в 1993 году, в двусторонних отношениях в течение девяностых годов трудно увидеть какие-либо примечательные факты. Тенденция была полностью изменена визитом президента Владимира Путина в Индию в 2000 году, когда отношения вступили в качественно новый этап стратегического партнерства. Он также институционализировал ежегодные двусторонние встречи на высшем уровне между лидерами двух стран, и с тех пор эта практика непрерывно продолжается. Десять лет спустя, во время визита Президента России в Индию в декабре 2010 года, Стратегическое партнерство было поднято до уровня «Специального и привилегированного стратегического партнерства». В результате по большинству региональных и международных вопросов позиции Индим и России совпали. Россия сохранила свои позиции крупнейшего партнера по оборонным поставкам в Индию.

Именно на этом фоне Нарендра Моди стал премьер-министром Индии после беспрецедентной победы БхартияДжанта Парти (БЖП) на общенациональных парламентских выборах 2014 года. С самого начала своего пребывания в должности премьер-министр Моди начал уделять значительное время и направлять свою энергию во внешнюю политику Индии, чтобы переориентировать страну и оставить свой личный след. Индийская политика «Соседство в первую очередь», «Акт Восточная политика» и т. д. являются одними из ярко выраженных внешнеполитических инициатив. В процессе осуществления этого плана, он, каким-то образом, создал впечатление — правильное или неправильное — среди российских политиков, что Индия, под руководством Моди, отдаляется от статуса «проверенного, и надежного друга России», пытаясь, навести мосты с США, Японией, Китаем, Францией, Германией и другими ведущими мировыми державами. Решение Индии диверсифицировать свои источники для военных закупок, в частности, имело прямое отношение к судьбе России, которая в то время переживала сложную финансовую ситуацию, вызванную снижением цен на нефть и западными санкциями. Таким образом, у России была причина чувствовать себя обманутой; решение президента Путина отменить свой государственный визит в Индию в декабре 2014 года, как самого близкого примера новой тенденции, стало сигналом; как и сигналы России о создании возможного сотрудничества в области обороны с Пакистаном.

Премьер-министр Моди, возможно, быстро понял необходимость устранения дефицита доверия, вызванного, прежде всего, его собственными действиями, даже если они были непреднамеренными. Во время своего визита в Москву в декабре 2015 года премьер-министр Моди не только привез длинный список пожеланий по оборонным закупкам, но и публично заверил своего коллегу: «Я всегда очень уважал и ценил наше стратегическое партнерство. Это стало источником силы и успеха Индии в развитии обороны и дипломатии». Далее, он, весьма соответствуя логике, назвал президента Путина «архитектором индийско-российского стратегического партнерства», добавив, что «я вижу Россию в качестве важного партнера в экономических преобразованиях Индии и в формировании сбалансированного, стабильного, всеобъемлющего и многополярного мира ». Эти настроения были должным образом отражены в Совместном заявлении, в котором говорилось: обе стороны «подтвердили уникальный характер российско-индийских отношений, основанных на проверенном временем и глубоком взаимном доверии и дружбе между двумя народами». Год спустя, Моди еще раз заверяет Путина, используя русскую пословицу, что «один старый друг лучше двух новых друзей».

Таким образом, корректирующие меры PM Modi вернули отношения в нужное русло. Поэтому одной из причин вручения награды является признание своевременного содействия премьер-министра Моди в целях предотвращения ухудшения отношений Индии с Россией в ущерб России.

На фоне ухудшения отношений России с США и ухудшения внутренней экономикческой ситуации, России нуждается в Индии в этот момент, как никогда раньше, в качестве рынка для своих военных поставок, которым угрожает жесткая конкуренция со стороны США и некоторых европейских стран, ограничений, вытекающий из Законa «О противодействии противникам Америки посредством санкций» анкций США (CAATSA) с другой стороны. Вторая правдоподобная причина присуждения этой высокой награды — это признание Индией решения выйти за рамки риторики и не отказываться от России как поставщика оборонного оборудования, что отражено в нескольких сделках в области обороны, заключенных в последние несколько лет. Наиболее значимой была сделка на сумму более 5 миллиардов долларов, которая Индия заключила с Россией в октябре 2018 года на покупку системы ПВО С-400, несмотря на возможность сделки, предполагающей санкции в рамках CAATSA. Таким образом, Индия выполнила свое обязательство, принятое в рамках межправительственного соглашения в 2016 году, в кулуарах саммита БРИКС в Гоа.

Россия хотела бы, чтобы Индия не уступила под давлением CATSA или использовала его в качестве предлога, чтобы уйти от потенциальных сделок с оружием или приостановить их. Отсюда необходимость умиротворения индийского руководства, а именно премьер-министра Моди, в попытке удержать его на правильной стороне. Сроки присуждения премии также подразумевают сообщение о том, что Россия довольна Моди как премьер-министром Индии и хотела бы увидеть его переизбранным на выборах 2019 года.
В двух словах, награда не только в знак признания личного вклада премьер-министра Моди в сохранение и укрепление особых и привилегированных стратегических отношений, но и, что не менее важно, в стремлении России сохранить Индию в качестве надежного партнера, который может помочь России сохранить свой военно-промышленный комплекс на плаву.

(Автор – бывший дипломат, ранее работавший в Москве)